近年來為了使城鎮(zhèn)污水得到有效處理，我國建設了許多污水處理廠，隨著污水廠建設不斷推進，污水處理率得到有效提升，但是污水廠產生的副產品——污泥的有效處理處置仍是一個尚未完全解決的難題。

　2016年4月18日，一輛大巴停在了日本大阪市舞洲人工島上的一座“童話城堡”前。69歲的講解員吉田先生穿著藍色工裝，將一臉錯愕的中國參觀者迎進了會議室。這座有著藍色煙囪、橙色外墻的“城堡”，是他們計劃參觀的舞洲污泥處理中心。每天，大阪市12座污水處理廠產生的約四千噸污泥（含水量98%），通過地下管道流入這里，經過脫水、干燥、熔融，變成25噸無害的黑色顆粒狀熔渣。

　自2007年建成以來，舞洲污泥處理中心已接待參觀者近兩萬人次。吉田很享受“污泥”與“城堡”的巨大反差在參觀者臉上造成的表情變化。

　“你們的問題，我有的答不出來?！奔锊幻靼祝瑸槭裁幢绕鹞勰嗵幚砑夹g和工廠外觀，這群中國人更關心在他看來理所當然的問題：“你們建設、運營的錢從哪里來”“你們廠是事業(yè)單位還是國有企業(yè)”“你們和政府關系怎么樣”“不同的政府主管部門會不會打架”……

　吉田不知道，這些問題正是中國污泥處理與處置困境的癥結所在。

　住建部城建司水務處處長曹燕曾表示，截至2014年底，中國近50%的城市污泥未做到無害化處理。

　治水不治泥，等于未治水

　說起水污染，人們一般都會想到生活污水、高排污的化工企業(yè)、建筑垃圾對水質的污染。然而，作為城市污水處理的產物，污泥的污染卻鮮有人知道，而且越來越嚴重，大多數城市早已“污泥圍城”。

　城市污泥是污水處理過程的必然產物。在工業(yè)廢水和生活污水的處理中，會產生大量的固體懸浮物質，即使經過污泥濃縮及消化處理，含水率仍高達96%。這些污染物體積很大，難以消納處置，必須經過脫水處理，以減少污泥堆置的占地面積。當然，被污染的水體中，也會有污泥存在。

　城市污泥的危害比想象的要嚴重。首先，沒有及時處理的污泥會對空氣造成二次污染。由于目前國內城市污泥產量過大，許多污泥處理場不得不將污泥露天堆放，而污泥中有機質含量高，容易散發(fā)出臭味。因此，在夏天，污泥處理廠就成了蚊蟲滋生的天堂。曾有報道稱，北京龐各莊污泥堆肥廠“一到夏天蚊蟲蒼蠅鋪天蓋地，每年光滅蚊就需要農藥三四噸?！?/p>

　其次，重金屬含量高，容易污染土壤。不少污水處理廠的污泥都會汞超標，究其原因，可能是混入了生活污染源中的含汞廢物。如果處理不當，很可能造成土壤污染，進而導致地下水的二次污染。

　Z后，污泥含水率高。未脫水污泥含水率大于90%，初步脫水污泥含水率也高達80%，造成運輸成本高、堆放面積大，擠壓垃圾填埋場庫容，堵塞垃圾滲濾液管等問題。這也是為何中國的垃圾填埋場，不喜歡處理污泥的原因。中國水協排水專業(yè)委員會理事長楊向平、中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣教授等專家學者更是認為，“治水不治泥，等于未治水”。

　重拾厭氧技術

　在國內，一直備受冷落的污泥厭氧消化技術，正在被重新“撿起來”。

　同濟大學環(huán)境學院副院長楊殿海表示，技術復雜、運營管理難度大、投資大、缺乏政策標準等是厭氧消化在我國屢屢受挫的原因。據他透露，國家將開始著手建立重點實驗室，針對此前運行中的問題，對相關技術、裝備、規(guī)范、污泥處置去向等問題展開研究。

　“有機質含量低、高含砂量是制約我們在污泥處理處置方面采用國際上傳統(tǒng)技術的一個瓶頸?！贝鲿曰⒈硎荆袡C質低直接影響厭氧等處理方式的效率；而我國污泥不僅含砂量很高，更重要的是砂粒徑分布比較小。“我們經過分析，發(fā)現含砂的成分就像面粉，這與國外的差異也是比較大的?！?/p>

　在他看來，一方面，我國污水污泥泥質的差異帶來了處理技術應用方面的難度，但另一方面，對泥質的研究也還不夠?！罢f直白一點，是在污泥的泥質研究、污泥的統(tǒng)計分析等方面還比較缺乏?！?/p>

　針對這一現狀，戴曉虎認為是挑戰(zhàn)也是機遇?！耙驗槲覈勰嗄噘|的特殊性，要解決問題，必須要在技術上有更好的創(chuàng)新。這對于相關企業(yè)是個全新的機遇?！?/p>

　首先是相關的技術和裝備有待提升。這其中包括：目前還缺乏針對低有機質污泥有效的處理技術；傳統(tǒng)的污泥預處理技術，好氧發(fā)酵、厭氧消化等，在技術本身和裝備方面，還有較大的提升空間。

　楊殿海表示，目前國內4000多座污水處理廠中有60余座建了厭氧消化設施，但運行的也就約20個?！昂蛧庀啾龋@個比例是很不相稱的。而國內在厭氧設施上確實遇到了不少技術問題。”但他同時強調，為什么國外用得不錯的技術在國內就是做不好，除了泥質的差異外，還有不少原因。

　行業(yè)管理政策的短板

　在業(yè)界資深人士張虎明看來，“由于污泥本身大量來源于污水，其根本還是市政工程，脫離不了政策支持。所以PPP模式可能是未來的方向?！?/p>

　但是，PPP繁榮表象卻難以掩蓋市場虛火，政策上的缺失引發(fā)的一系列問題逐漸暴露出來，甚至由此也曾引發(fā)出政企交惡事件。而如若說突然提高的標準導致雙方合作不歡而散，那么在標準制定上，則又出現了令出多門的怪相。

　環(huán)保部要求污水處理廠處理污泥時的指標為含水量80%，含固體量20%，此外，還出臺了填埋標準，即含水率不超過50%。但與之對應的是質檢部門也提出的標準——含水量40%，含固體量60%。具體參照哪個標準使從業(yè)者面臨很大的困惑。但無論執(zhí)行哪項標準，對污泥的約束肯定是更嚴格必然提高了企業(yè)運營成本，但當下各地政府財政能力、誠信度不一而同，很多地方政府不愿承擔這筆資金，相應機制并沒有理清“誰”該承擔污泥成本。

　“這對企業(yè)來說，絕不是一筆小數目?！币幻髽I(yè)負責人指出。一般來說，污泥處理的投資建設成本是10-30萬元/噸，運營成本差不多要200-400元/噸。以萬噸污水產生1.6噸干固體計算，噸含固率18%的濕泥折合污水1125立方米。

　這就是說，如果將填埋稅定位在400元/噸水平上，意味著每噸污水應承擔0.36元的污泥處置費，這一數值相當于目前平均污水處理費0.7元的1/2。在國外，污泥設施投資占污水廠建設成本的40%，處置成本占1/3-1/2，以此比例，我國的污水處理費如果收到1.2元/立方米，應已有了污泥處置的充分保證。然而，在一些污水處理費早已收到此水平的省市，污泥處置費看起來好像還是沒有著落。

　相關專家表示：“污泥處置和垃圾發(fā)電、厭氧發(fā)酵等固廢處理處置方式一樣，需要有兩個支點，一是環(huán)境標準，二是處置費。環(huán)境標準是規(guī)范所有處理處置的游戲規(guī)則，處置費就是游戲中的籌碼，兩者缺一不可?！?/p>

　?。ū疚木C合能源雜志、人民日報、南方周末、中國環(huán)境報）

　　（來源：中國環(huán)保在線）